کلیات طرح واگذاری سهام عدالت
تعریف طرح : منظور از سهام عدالت ، فروش تسهیلاتی بخشی از سهام شرکتهای دولتی معین ، به اقشار پایین درآمدی جامعه به منظور تعمیم نسبی عدالت اقتصادی است .
اهداف طرح :
- توزیع متعادل ثروت ملی و گسترش مالکیت در سطح عموم ، به منظور تأمین عدالت اجتماعی .
- متکی به خود نمودن خانواده های نیازمند و کاهش وابستگی آنان به کمکهای دولت از طریق نهادهای حمایتی.
- ایجاد درآمد دراز مدت برای خانواده های کم درآمد .
- تشویق به پس انداز و سرمایه گذاری منجر به بهبود درآمد خانوارها .
- کاهش اندازه بخش دولتی و افزایش سهم بخش خصوصی و تعاونی در اقتصاد کشور از طریق واگذاری سهام شرکت های دولتی .
- ارتقاء کارایی بنگاههای اقتصادی و بهره وری منابع اقتصادی ، انسانی و فناوری .
- افزایش رقابت پذیری در اقتصاد ملی و شتاب بخشیدن به رشد آن .
- افزایش سطح عمومی اشتغال .
- کاستن از بار مسئولیت ومدیریت دولت در تصدی فعالیتهای اقتصادی .
- کار آمد ترکردن دولت در عرصه وظایف حاکمیتی .
ارکان طرح :
الف – مجلس شورای اسلامی .
ب - هیأت وزیران
پ – ستاد مرکزی توزیع سهام عدالت ، با عضویت :
رئیس جمهور ( رئیس ستاد ) ،وزیر امور اقتصادی و دارایی ، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، وزیر کشور ، وزیر صنایع و معادن ، وزیر تعاون ، وزیر جهاد کشاورزی ، وزیر کار و امور اجتماعی ، وزیر دادگستری ، وزیر رفاه و تأمین اجتماعی ، رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران ، وزیر بهداشت درمان و آموزش پزشکی ، فرمانده نیروی مقاومت بسیج ، سرپرست کمیته امداد امام خمینی ( ره ) ، رئیس سازمان بهزیستی کشور ، رئیس دفتر امور مناطق محروم کشور ، رئییس سازمان ثبت احوال کشور ، رئیس سازمان خصوصی سازی ( دبیر ستاد) (۱)
توضیح اینکه شش عضو آخر بدون حق رأی در جلسه شرکت می کنند . (۲)
اختیارات ستاد مرکزی عبارتند از :
- واگذاری سهام عدالت با رعایت ماده ۱۴ قانون برنامه سوم ؛ تنفیذی در ماده ۹ قانون برنامه چهارم .
- تعیین اولویت مشمولان طرح
- تعیین اولویت استانها
- تصویب ضوابط اجرایی و دستورالعملهای لازم
- تعیین وظایف ستادهای استانی و نظارت بر عملکرد آنها
- انجام هر گونه اقدامات اجرایی دیگر برای توزیع سهام عدالت در چارچوب آئین نامه شماره ۱۰۴۱۵۹/ت ۳۶۲۵۴ ﻫ مورخ ۲۸/۸/۸۵ مصوب هیأت وزیران (۳)
ت – دبیرخانه ستاد مرکزی توزیع سهام عدالت (سازمان خصوصی سازی)که اهم وظایف آن عبارت است از :
- گردآوری آمار مشمولان دریافت سهام عدالت هر مرحله از سازمانهای امور اقتصادی و دارایی استانها و ارسال فرم های جمع آوری اطلاعات مشمولان .
- برگزاری جلسات توجیهی برای نمایندگان سازمانهای امور اقتصادی و دارایی استانها قبل از توزیع فرم ها ی هر مرحله و تبیین نقش نمایندگان استانها .
- تبیین دستورالعملها و مستندات مربوط به نمایندگان استانها ، پاسخگویی به پرسشها و رفع اشکالات آنان
- ایجاد وحدت رویه در عملیات توزیع ، تکمیل و جمع آوری فرم های اطلاعات
- تحویل بسته های فرم های جمع آوری اطلاعات به نمایندگان استان ها و تنظیم صورتجلسه تحویل و ارئه یک نسخه آن به نمایندگان استان .
- برنامه ریزی و اتخاذ تدابیر لازم جهت تحویل به موقع فرم های تکمیل شده با رعایت زمان بندی ابلاغ شده از سوی ستاد مرکزی
- کنترل آماری فرم های دریافتی و تحویل شده و رفع مغایرتهای احتمالی
- تنظیم صورتجلسه تحویل فرم های تکمیل شده و ارائه یک نسخه آن به استان
ث : شورای عالی اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی ، با عضویت :
رئیس جمهور ، یا معاون اول وی به عنوان رئیس شورا ، وزیر امور اقتصادی و دارایی ( دبیر شورا ) ، وزیر تعاون ، وزیر وزارتخانه ذیربط ، وزیر دادگستری ، وزیر اطلاعات ، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ، رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، دبیر مجمع تشخیص مصلحت نظام ، دادستان کل کشور ، رئیس سازمان بازرسی کل کشور ، رئیس دیوان محاسبات کشور ، سه نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی ، رئیس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران ، رئیس اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران ، رئیس اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، سه نفر خبره (۴)
ج : هیأت واگذاری ، با عضویت :
وزیر امور اقتصادی و دارایی ( رئیس ) ، وزیر دادگستری ، دو نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر ، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ( بدون حق رأی ) ، وزیر وزارتخانه ذیربط ( بدون حق رأی ). (۵)
چ : وزارت رفاه و تأمین اجتماعی
ح : وزارت تعاون
خ : ستادهای استانی ، با عضویت :
استاندار (رئیس ستاد ) ، رئیس سازمان امور اقتصادی و دارایی استان (دبیر ستاد )، رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ، رئیس سازمان صنایع و معادن استان ، مدیرکل تعاون استان ، رئیس سازمان جهاد کشاورزی استان ، رئیس سازمان کار و آموزش فنی و حرفه ای استان ، رئیس کل دادگستری استان ، یکی از نمایندگی های وزارت رفاه و تامین اجتماعی استان (به انتخاب وزیر ذیربط) ، رئیس دانشگاه علوم پزشکی مرکز استان ، رئیس بنیاد شهید وامور ایثارگران استان ، فرمانده منطقه مقاومت بسیج استان ، مدیرکل کمیته امداد امام خمینی (ره) استان ، مدیرکل بهزیستی استان ، مدیرکل ثبت احوال استان ، مسئول دبیرخانه مناطق محروم استان . (۶)
وظایف ستادهای استانی :
- مدیریت جمع آوری اطلاعات مشمولین طرح
- بررسی و نظارت بر جمع آوری اطلاعات مشمولین طرح بر اساس معیارهای دستورالعمل مصوب ستاد
- پیگری ثبت و راه اندازی شرکت های تعاونی عدالت استانی
- ارائه پیشنهاد به ستاد مرکزی سهام عدالت در موضوعات مختلف از جمله اولویت مشمولین و اولویت استان ذیربط
- ارسال فراخوان به افراد مشمول طرح برای عضویت در تعاونی های عدالت
- تطبیق فهرست اعضای تعاونی ها با فهرست افراد فراخوان شده .
- رسیدگی به شکایات واصله در مورد معرفی مشمولین و عضو پذیری تعاونی ها
- نظارت بر انتخابات نمایندگان اعضاء تعاونی برای شرکت در مجمع عمومی تعاونی
- بررسی و ارزیابی عملکرد مسائل مربوط و مشکلات تعاونی ها و تهیه گزارش های لازم و ارائه به ستاد مرکزی
- بررسی و ارائه گزارش عملکرد مرحله ای برنامه توزیع سهام عدالت (۷)
- تشکیل هیأتهای موضوع مواد ۳ و ۴ دستورالعمل ۱۱۶ مورخ ۱۰/۸/۸۵ ستاد مرکز ی
- راهبری ، پیگیری انجام وظایف و نظارت بر عملکرد هیأتهای مواد ۳ و ۴
- دریافت و جمع بندی اطلاعات در سطح استان وکنترل و بازبینی و تایید آنها
- برقراری ارتباط با دبیرخانه ستاد مرکزی در جهت اجرای دستورالعملها و موارد ابلاغی در سطح استان (۸)
د : کلیه دستگاهها و تشکل های معرفی مشمولان طرح
ذ : شرکت کارگزاری سهام عدالت :
هم اکنون شرکت مذکور منحل گردیده و در حال تصفیه می باشد .
ر : شرکت های تعاونی عدالت شهرستان به تعداد ۳۴۱ شرکت تا کنون
ز : شرکت های سرمایه گذاری استان
ژ : کانون شرکت های سرمایه گذاری استانها
س : هیأت ماده ۳ ( در سطح هر روستا ) موضوع مصوبه شماره ۱۱۶ مورخ ۱۰/۸/۸۵ ستاد مرکزی ، با عضویت :
دهیار یا نماینده بخشدار ( مسئول هیأت ) ، یک نماینده از شورای روستا ( در موارد نداشتن شورا ، یک نفر معتمد محل به انتخاب بخشدار )، یک نماینده از نیروی مقاومت بسیج ، یک نماینده از جهاد کشاورزی ، یک نماینده از بهداشت و درمان ( بهورز روستا ) و یک نماینده از کمیته امداد امام خمینی (ره )
وظایف هیأتهای ماده ۳ :
- جمع آوری اطلاعات
- تکمیل فرم های اطلاعاتی که قالب آن از سوی دبیرخانه مرکزی ارائه خواهد شد .
- جمع بندی و ارسال اطلاعات برای هیأتهای موضوع ماده ۴
ش : هیأت ماده ۴ ( در سطح شهرستان ) موضوع مصوبه شماره ۱۱۶ مورخ ۱۰/۸/۸۵ ستاد مرکزی ، با عضویت :
فرماندار ( مسئول هیأت ) ، یک نماینده از شورای شهرستان ، فرمانده نیروی مقاومت بسیج شهرستان ، مدیر جهاد کشاورزی شهرستان ، نماینده اقتصاد و دارایی در شهرستان و یک نماینده از دفتر مناطق محروم شهرستان .
وظایف هیأتهای ماده ۴ :
- پیگیری ، تشکیل و راه اندازی هیأتهای موضوع ماده ۳
- دریافت و جمع بندی اطلاعات در سطح شهرستان
- کنترل ، بازبینی و صحه گذاری اطلاعات .
- رسیدگی به شکایات و نظارت بر عملکرد هیأت های موضوع ماده ۳
- پیگیری دستورالعملها و سایرموارد ابلاغی در سطح شهرستان .
ص : سازمان ثبت احوال
اهداف و ارکان طرح